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法律上只要求是本村集体的村民，已成年，有被选举权并登记了选民资格。
但各个地方可能会有政策上的限制，当然地方政策是没有法律效力的。
政策限制可能有：没有刑事犯罪记录，没有伤风败俗情事，没有违反计划生育政策之类。
村民代表由谁来选，具体方式有两种：
1、由村民按户推选产生，按五户至十五户推选产生一名代表，户数较多的村可由十五户推选一人，户数较少的村可由五户推选一人，具体有多少户推选一名代表合适，由各地根据情况确定；
2、各村民小组推选产生，置于一个村民小组推选产生多少名代表合适，也由各地根据具体情况确定。
推选的方式比较灵活，既可以是一人提名，其他人同意，也可以通过多次协商一致产生，还可以是选举产生。但不管采取哪种方式产生村民代表，都必须充分发扬民主，尊重村民的意愿，有利于实行民主决策、民主管理。
村民代表应具备一定的参政议政能力，对本村情况比较熟悉和了解，能够客观公正地代表和反映村民的利益和要求。
村民代表的人数不宜过少，太少了就没有代表性；也不宜过多，太多了不便于讨论议事，难以发挥应有的作用。具体确定多少人，可根据本村的人口数、居住状况、交通条件、 利益分布等情况，由村民会议决定。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
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